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湖南长沙市全力打造交通建设投融资新平台

来源:湖南省交通运输厅
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    近年来,长沙市全力打造交通建设投融资新平台,大力推进长沙交通大建设、快发展,更好地服务经济发展。

 

    一是搭建投融资平台。交通建设财政投入少、筹融资压力大等发展难题,成为了长沙市交通建设发展的瓶颈。为突破这个瓶颈,长沙市积极推进投融资平台建设,鼓励和引导各地充分发挥自身优势,集中优质资产资源,运用市场手段筹集资金。目前,全市建立起长沙市本级和长沙县、宁乡县、浏阳市、望城区等5个交通投融资平台。各地因地制宜,探索出多种符合本地经济社会实际的融资模式。长沙市本级以长沙市公共交通投资有限公司为基础,以1094亩土地开发融资作为具体操作平台,注入资金1亿元,开展公路、港口、站场、智能交通系统等交通项目的建设、融资、投资和管理,依法依规对公路沿线土地进行开发;以及经批准的其他与交通建设相关产业的投资、经营及资产管理业务的经营项目。长沙交通投融资新平台的建立,不仅缓解了眼前交通投入资金紧张的问题,而且还为交通的长远发展注入了生机和活力。长沙县2003年建立了长沙县通途公路建设投资有限公司,充分发挥投融资平台优势,多渠道筹措资金,在交通基础设施建设、土地收储和国有资产管理等方面取得了明显成效,促进了县域经济和社会事业发展。宁乡县于2009年成立宁乡县交通建设投资有限公司,从事国省干线公路和重大交通基础设施项目的规划、融资、投资、建设和管理任务,目前经营发展状况良好,管理规范,自身现金流能全额覆盖公司借(贷)款本息。浏阳市于2009年成立了浏阳市富民干线公路建设投资有限公司,着力加强干线公路建设及沿线土地开发。望城区2006年 成立了长沙市望城区交通建设投资有限公司,承担为政府筹集交通建设资金,从事交通建设的任务,为促进望城区经济的跨越式发展做出了积极的贡献。

 

    二是争取银行贷款。以建设项目为基础,积极争取银行贷款。特别是国省干线公路项目建设贷款,效果明显。长沙市“十二五”国省干线公路规划建设里程达到940公里,随着长沙高速公路快速发展,需要配套建设相关干线公路。同时,长沙园区和城乡一体化的快速发展,也需要干线公路拉开骨架。但是,目前区县(市)是干线公路建设责任主体,资金压力较大。虽然省、市两级财政每年都安排了干线公路建设补助资金,但与实际需求相比仍有较大的缺口,区县项目推动十分困难。为解决长沙市干线公路建设资金瓶颈问题,长沙交通和财政部门与国家开发银行湖南省分行进行了密切沟通汇报积极争取国家开发性金融的支持,8月20日国家开发银行湖南省分行、长沙市公共交通投资管理有限公司签订长沙市国省干线公路建设项目64亿元借款合同,这一项目成为全国第二个获批的开行支持的市级平台统贷的公路建设项目。从2014年至2017年启动建设的国省干线公路项目中,选取38个项目,整体向开行贷款。38个项目总里程579.42公里,总投资规模98.72亿元。另外,向长沙银行贷款3亿元,用于新港三期的建设和金霞开发区1094亩地的开发。

 

    三是创新运营模式。结合长沙实际,创新工作方法,建立良好的运营模式。在干线公路建设项目贷款中,长沙市按照开行的要求,与相关区县(市)政府沟通,采取“市级统贷统还”的模式。即“市级出平台,县级出资产”:由市级平台作为借款人,负责承接和归还开行贷款,并由市财政对市级补助的贷款进行信用担保;县级政府负责落实县级贷款的抵押物。干线公路建设项目向开行申请64亿元贷款,期限15年。其中市级配套11.73亿元,县级使用52.27亿元。按照“谁使用、谁偿还”的原则,贷款本息偿还由市、县财政分别筹措,即市财政偿还用于市级补助的贷款本息,县(市)区财政偿还用于县级自筹的贷款本息。

 

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